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实履职 助推高邮教育实现新跨越 —高邮市第二届责任督学岗前培训提纲

切实履职 助推高邮教育实现新跨越

             —高邮市第二届责任督学岗前培训提纲

黄昌宝 2016.1.28

责任督学挂牌督导是督导工作的一项新举措,两年的实践与探索,我们积累了不少宝贵经验,尤其是通过去年的创建,有力提升了我们督学责任区建设的认识与水平。但我们要清楚地认识到:一是督导机制有待进一步完善。推动学校督导工作的规范化、科学化和制度化,需要我们不断完善和创新中小学校责任督学挂牌督导的工作机制、工作方式。责任督学要能结合区域教育工作重心重点及职能科室的工作,适时开展专项督导,组织实施有明确主题的综合督导,将常态开展的素质教育督导工作与督学责任区的建设深度结合,提升实效。建立健全经费保障机制,强化考核与激励,促使责任督学切实履职到位。不断完善责任督学挂牌督导评价机制,加大结果运用的力度,做好宣传工作,扩大影响力。二是督学队伍有待进一步加强。构建一支结构合理、业务精湛、热爱教育事业的督学队伍,需要我们不断强化督学队伍的责任意识,不断提升督学队伍的综合素养。将市教育局机关干部联系学校制度、片区联络员制度、教育局机关干部进校园与责任督学挂牌督导制度进一步有机整合,将乡镇教育中心校职能与督学责任区建设有机结合,新一届责任督学选聘时,采用专兼结合结合方式,由此不断优化督学队伍,构建督导工作新常态。为此,我们组织本次的责任督学培训。

一、 以“高邮市督学责任区建设目标”为工作指南 

   工作定位:抓执法,促规范;抓评估,促管理;抓达标,促均衡;抓典型,促发展。

  工作重点:督查常规管理、监督办学行为、调研教学管理、助推水平提升、协调各种关系。

  工作理念:在协商中指导、在服务中引导、在落实中主导。  

  工作要求:评估问题突出“细”,查找问题突出“准”,分析问题突出“透”,解决问题突出“实”。

  正确把握“督”与“导”服务的度,在监督的同时,加强指导,以“导”的形式来实现“督”;以“督”的力度来促进“导”。督导不能影响学校的主动性和独立性。从学校发展进步需要出发,根据学校的实际情况展开科学合理的导,做到“导”不越职,“学”不越位,对发现的问题要及时反馈,帮助学校寻求解决的办法,力求整改到位,决不弄虚作假,真正达到组织信任,师生赞赏,学校敬畏,社会认可。督学应该是管理行家、专业能手、事业心强,具有较好文字组织能力,沟通协调能力,语言表达能力;对方针政策、办学方向、中心工作、课程改革、教育理论、质量考评等有较为深入的研究和思考。

   工作创新:遵循督导通用方法,在具体运用上有所突破;遵循督导工作要求,在督与导结合上有所突破;遵循教育规律,在科学指导上有所突破。

 二、以“责任督学具体任务”为工作核心

1.督导校长及领导班子执行教育法律法规和有关政策情况。

2.督导学校管理制度执行情况。

3.督导招生、收费、择校情况。

4.督导开齐开足课程和课堂教学情况。

5.督导学生学习、体育活动和课业负担情况。

6.督导教师师德、专业发展及禁止从事有偿补课、家教情况。

7.督导学校食堂、宿舍管理,食品、饮水安全卫生等情况。

8.督导校风、教风、学风建设情况。

9.发现安全隐患,责任督学应及时了解情况并报告所任命或聘任的人民政府教育督导部门。

10.高邮市人民政府教育督导室委托的有关事务。

三、以“高邮市责任督学规范文件”为工作准绳

1.《高邮市关于加强责任督学挂牌督导工作的实施意见》。

2.《关于进一步完善督学责任区制度的通知》。

3.《高邮市责任督学管理制度》。

4.《高邮市责任督学工作规范》。

5.《高邮市责任督学报告制度》。

6.《高邮市责任督学挂牌督导问责办法》。

7.《高邮市校园巡视、推门听课、查阅资料、座谈走访、问卷调查等操作规程》。

8.《高邮市责任督学常规督导、专项督导、综合督导、协作督导工作要求》。

 四、以高邮市“责任督学工作手册”为工作抓手

  1.摸清被挂牌督导学校的基本情况

  1)校长及中层班子情况(特别关注规章制度、执行规范情况、学校的发展规划等);(2)学生情况(包括班级数、班额、年级人数、平均班额等);(3)教职工情况(包括教职工总数及构成、师生比、专任教师学历、专任教师职称、骨干教师情况等);(4)办学条件(包括占地面积及生均面积和建筑面积及生均面积、各功能室情况、生均计算机台数、阅览室情况、藏书总量及生均藏书册数等);(5)其他需掌握的情况(如:学校近年的办学质态、学校被督导的结果、制约学校发展的瓶颈或发展困惑等)。

  特别强调:要巩固基本均衡的成果、积极推进教育现代化。

 2.到校工作流程

    挂牌上岗——提出需要学校配合的具体工作内容——巡视校园——察看场所(如传达室、宿舍、食堂、功能室等)——随堂听课——访谈师生——电话访谈家长(10个左右)——查阅资料——问卷调查——反馈情况——督查整改。

3.完成相关表册

  每次督导后须及时填写《督学责任区随访督导记载表》,遇到重大问题需要学校整改的,应下发《督学责任区随访督导整改通知书》。每次督导后须将相关的过程性资料及时上传到高邮市责任督学挂牌督导信息管理网的对应栏目。

4.参与其他事项

  每个督学责任区及每位督学应在学期初制定工作计划,明确工作重点和采取的积极措施,学期末撰写工作总结;每年对挂牌学校形成一份简要书面评估报告;每年提交一篇高质量的督导论文;每年提交一份案例剖析;每位责任督学可根据需要与安排,参加学校的开学、过程及结束工作会议;接受咨询,及时给予有效应答;受理举报并完成《责任督学办理举报情况记载表》;及时完成市督导室委托的相应事务等。

 5.工作机制及要求

1)坚持“督导一日行”工作制度。责任督学遵循随机督导工作流程,对照责任督学10项具体任务,紧紧围绕区域教育工作重点热点,实行组长负责制,依照督学责任区工作安排,结合挂牌学校的实际,制定工作计划(附行事历),对所挂牌学校进行至少每月一次的随访督导,每次随访督导安排一个工作日,每学期对挂牌学校开展一次专项或综合督导。专职督学每月到责任区义务段学校随访一次,每两月到责任区内幼儿园随访一次,高中组对应执行。工作方式有随访督导、专项督导、综合督导和协作督导,形成了点线面的有机结合,做到随访督导有记载,专项、综合督导有报告。(2)坚持定期工作会议制度。督学责任区每月召开一次工作例会,通报随机督导过程中发现的问题和典型做法,每月由组长在局务会上通报本督学责任区的工作情况。督导室每半年召开一次责任督学挂牌督导工作会议,交流各个责任区的工作情况。每年召开一次督导年会,总结督导工作,开展培训,表彰优秀责任督学。(3)坚持责任督学考核制度。将督学参与督导的过程纳入年度考核、干部培养及继续教育范畴,加强引领、考核,强化问责制,努力促使每位督学(尤其是责任督学)做到位,不缺位(敢担当);站好位,不错位(谋大局);定准位,不越位(守规矩)。每年年底,根据考核结果,发放督学补贴,表彰并奖励先进责任督学。(4)创新过程管理机制。建立整改机制。积极构建“在协商中指导、在服务中引导、在落实中疏导”的督导新常态。建立发现问题限期整改、被督学校制定整改整方案(内容包括整改措施、序时安排和具体责任人)、责任督学负责审核并进行跟踪督导形成整改情况报告的工作流程。建立网络管理机制。利用“高邮市责任督学挂牌督导信息管理网”,实现工作部署、工作交流、信息采集、信息直报、过程管理、交流互动、督导反馈、网络评价、网络培训等教育督导信息化。对责任督学的工作进行实时监控,形成学校与责任督学之间相互监督机制,促使责任督学切实履职。建立问责机制。建立发现问题、提出意见、预警通报、约谈整改、公开公示等问责制度;规范对整改情况的处理工作,责任督学将督导报告和整改情况报告及时提交市督导室,市督导室根据督导评估报告和整改情况报告报局长室,将教育督导结果作为对基层教育干部考核、奖惩、提拔任用的重要考量依据。

 6)工作纪律

                中小学校责任督学工作守则

   一、爱岗敬业:热爱督导奉献教育,忠于职守勤勉尽责。

   二、依法履职:熟悉法律遵守规章,依法依规履行职责。

   三、科学规范:遵循规律坚持标准,讲究程序严格操作。

   四、客观公正:了解情况实事求是,处理问题公平公正。

   五、善于沟通:深入学校贴近师生,加强交流及时反馈。

   六、勇于担当:敢查实情敢讲真话,督促整改一抓到底。

   七、开拓创新:视野开阔思维缜密,大胆探索注重总结。

   八、注重实效:认真监督悉心指导,意见明确落实到位。

   九、业务精湛:注重学习勤于钻研,本领过硬能力全面。

   十、廉洁自律:严于律己作风正派,品行端正不谋私利。

   五、几点个人的思考,供参考。

   (一)责任督学工作规范性不高:

 1.到校工作流程、事务办理流程不规范(如:随访记录、专项督导报告、反馈和电访及受理举报等);

 2.责任督学实际履职与规定要求存在差距(如:每月到校一次、到校次数、听课节次等);

 3.台账资料不够规范(原始性、过程性资料体现不够等)。

  建议:1.做好统筹:本职工作与责任督学工作;常规工作与专项工作;面上工作与点上工作;团队工作与个体工作。

     2.切实履职:要有思考(没有理论指导的实践是盲目的实践);要有推动(借鉴互动、均衡发展);要有计划(每月工作要及早谋划,督导室将按月公布主要工作事项、节点。新学期工作计划——常态工作要求真;重点工作要求实;专项工作要求效。)。

   3.务实总结:工作概况要体现数据;亮点特色要体现品位;问题不足要体现态度。

  (二)面上工作:

 1.校际之间、学段之间、督学责任区之间存在差异;

 2.责任督学工作与学校工作存在模糊;

 3.责任督学到校工作档案意识不强。

  (三)学校工作方面:

 1.认识要提高(宣传、工作计划、具体事务对接等);

 2.保障要到位(工作室、人员配备、配合程度等);

 3.效果要显现。

建议:

 1.在常规管理、办学规范、课堂教学、办学水平等方面,要因校制宜,明确目标,细化措施。

 2.教学督导:着力督查学校贯彻教育方针,遵循法律法规、执行上级规定等;着力对学校教学工作管理定性评价。通过听课、查阅资料、走访等方式采集信息,并对获得的信息分析筛选,肯定学校工作、提出建设性的建议。

2.务实与务虚相结合。迎检补救和整改落实工作;上级规定动作与自选动作;上级要求与挂牌学校的实际情况。

    历史的重任已落到我们的肩上,这就需要牢记使命,积极践行“崇文尚德、求实创新”的新时期高邮精神,认真督查,科学指导,全面推进素质教育,让每一所学校都有进步,每一位教师都有发展,每一名学生都能出彩,用我们的智慧与辛劳,助推高邮教育实现新跨越。